统筹城乡发展 创建生态文明宜居高品质城市

在“十五五”开局起步的关键节点，我市召开了市第十七次党代会，为大同未来五年发展定纲指向。大会锚定“两区两地两高”发展定位，把“创建生态文明宜居高品质城市”作为重要奋斗目标，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

城市有品质、生态有颜值、乡村有奔头，群众生活才更有质感。当前，全市上下正把党代会“路线图”转化为“施工图”，让城市更宜居、乡村更和美、生态更优良，让全市人民在家园点滴变化中收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。

精雕城市功能，夯实宜居韧性发展根基

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。市委报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市作为有机生命体系统谋划，围绕‘一核两轴一带两屏’市域空间格局，推动城市空间优化、功能完善、治理提效，全面提升城市品质”“高标准实施城市更新行动，扎实推进基础设施生命线安全工程，补齐基础设施短板”，充分彰显了市委以绣花功夫经营城市的坚定决心。

“我们将以城市更新为主线，下足绣花功夫，统筹推进平城、云冈、新荣、云州四区基础设施互联互通，全力打造宜居、韧性、智慧的现代化人民城市。”市城市管理局相关负责人表示，该局坚持问题导向、民生优先，紧盯供水、供热、燃气、排水防涝等地下管网“生命线”，统筹推进市政更新改造项目，从根源补齐设施短板。目前，老旧排水管网、燃气管道改造成效显著，供水、污水处理、供热升级项目有序落地，切实保障数十万居民生活安全便利。下一步，将谋划“十五五”市政改造规划，五年内基本完成使用年限30年以上老旧管网改造，供水管网漏损率控制在6．5％以内；深入实施城市易积水点整治，力争2027年年底实现生活垃圾全焚烧、零填埋；深化城市运行“一网统管”体系建设，做强智慧城管、供热调度、内涝监测预警等平台，依托12345政务服务热线落实接诉即办，让城市管理成效转化为群众触手可及的民生福祉。

绿色是城市最动人的底色。市园林绿化中心相关负责人表示，市委报告为园林绿化工作指明了方向、划定了坐标，绘就推窗见绿、出门入园、移步皆景的生态画卷，靠的是日复一日的精细管护。该中心将把整座城市当作一个大公园来规划、建设和管理，主动融入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理大局，在口袋公园建设、小微绿地增补、林荫路网完善等方面持续发力，让绿色从“点缀”变为“基底”、从“可观”走向“可入”；同时深耕文旅消费赛道，用高品质绿化景观做好景区“背景板”，让游客从进入大同的那一刻起，就感受到一座生态宜居之城的诚意与品质。

守护绿水青山，厚植生态文明靓丽底色

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。市委报告提出，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以‘双碳’引领全面绿色转型”“深入打好蓝天、碧水、净土和固体废物污染防治攻坚战，实施治山治水治气治城十大行动”“严格落实‘四水四定’，高标准做好永定河生态补水，确保‘一泓清水进北京’”，充分体现了市委筑牢晋北区域生态安全屏障的坚定决心。

“市第十七次党代会明确生态优先、绿色发展路径方向，为筑牢晋北区域生态安全屏障、建设人与自然和谐共生的美丽大同划定行动坐标。”市生态环境局党组书记、局长刘亚敬表示，下一步，全市生态环境系统将把学习贯彻市党代会精神作为重要政治任务，对标大会部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要持续打好蓝天、碧水、净土和固体废物污染防治攻坚战，扎实推进治山治水治气治城十大行动，持续擦亮“大同蓝”金字招牌，高标准落实永定河生态补水，抓实生态环保督察整改；统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进风沙源、废弃矿山、河湖湿地生态修复，厚植京津冀生态安全屏障；稳步推进绿色低碳转型，落实碳达峰山西行动，探索具有大同特色的“双碳”实施路径；持续锻造生态环保铁军，以生态环境高水平保护赋能我市全方位转型，用心守护大同青山秀水。

水是生态之基、发展之要。市水务局相关负责人表示，将认真贯彻落实市党代会精神，以现代化水网建设为基础，以落实“四水四定”为主线，以推行河长制为抓手，以深化水利改革为动力，全面推进“河河连通、河库连通、县县连通”，以桑干河、御河、十里河、浑河、壶流河、南洋河、唐河等七河为重点，以提升水安全保障能力为目标，全面实施“六大行动”，着力构建“六大体系”，加快建设形成“一网三区七河、两域三泉多源”的水安全保障格局，为全市高质量发展和现代化建设提供坚实支撑。

聚力城乡融合，绘就和美乡村崭新画卷

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。市委报告提出，“坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，建设具有同风同韵的宜居宜业宜游和美乡村”“学习运用‘千万工程’经验，片区化推进和美乡村建设”，为我市“三农”工作明确了目标、指明了方向。

市农业农村局相关负责人表示，将紧扣党代会部署，重点抓好四方面工作。一是加快农业赛道提速提效。促进设施农业提档升级，全域对标推广寿光模式，加快天镇高科技农业示范园、阳和浩丰等重点项目建设和达产达效；做强黄花产业，紧抓标准化生产核心，构建覆盖田间管护、作物生长、规范采摘等全流程标准体系，持续延伸产业链条，推进黄花精深加工和系列产品研发；扶优黄芪产业，推进良种繁育与标准化种植，推动黄芪产业与文旅产业深度融合；促进畜牧业稳健发展，稳定生猪、肉鸡和蛋鸡产能，集中打造晋北优质牛羊核心产区；做大做强农产品加工业，深化与国内行业龙头和头部企业项目合作，推动更多特优农产品稳定纳入主流市场供应体系。二是加快推进和美乡村建设。扎实推进22个精品示范村、181个提档升级村建设，因地制宜推进农村户厕改造提质增效，持续优化农村人居环境，推动城市社会公共资源、公共设施、公共服务全面向农村倾斜、向基层延伸、向全域覆盖。三是提升常态化精准帮扶质效。强化部门数据互联互通、信息共享，精准开展预警信息分析研判，确保符合条件对象应纳尽纳、不漏一人；完善帮扶政策“工具箱”，对有劳动能力的加强产业、就业、金融等开发式帮扶，对没有劳动能力的按规定纳入社会救助体系。四是深化农村重点领域改革。扎实推进二轮承包到期后再延长三十年试点，发展农业适度规模经营，实施农业生产托管；加快实现农村集体“三资”数字化监管全覆盖，推动所有村级集体经济组织全面开通“银农直连”。

县域是城乡融合发展的关键节点。阳高县相关负责人表示，要坚持跳出县域看阳高、立足全市谋发展，深刻把握全市“两区两地两高”发展布局，精准对接市委赋予的建设京津冀农产品供应基地、打造现代化工产业集群核心任务，充分发挥农业扎实、区位优越、生态良好的比较优势；紧扣党代会部署，做强特色农业基底，做大化工产业集群，培育新兴增长动能；立足毗邻京津冀前沿区位，优化营商环境、深化“放管服”改革，主动承接产业外溢、成果转化，全力打造融入京津冀协同发展桥头堡；统筹推进县城提质和美乡村建设，深耕民生福祉，用心用力办实事、惠民生，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。