市十六届人大五次会议隆重开幕

凝聚力量谋发展，担当实干谱新篇。2月15日上午，大同市第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的300余名市人大代表，肩负全市人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘大同全面加快高质量发展、持续深化全方位转型的美好蓝图。

工人文化宫会场内气氛庄重热烈，主席台上方的会标格外醒目，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，会场正后方“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力谱写中国式现代化大同篇章！”标语，催人奋进，鼓舞人心。

本次大会应到代表341人，实到314人，符合法定人数。

大会执行主席、主席团常务主席谷明主持第一次全体会议。

大会执行主席张强、武健鹏、艾凌宇、周鹏、赵学斌、王明厚、丁国华（市人大）、刘若亮、姚锦、高莹、郭普跃、曹旭、文晓东、王玺在主席台前排就座。

刘俊义、姚鸿波、张文伟、刘鹏、翟永清、拜海涛、蒲军礼、赵水民、姚丽英、宋志燕、孟维君、高新文、张晋伟、李东升、温旭斌、李继忠、王丽萍、王宏栓、张海兵、张海波、王正忠、丁国华（市中院）、岳岐峰等分别在主席台就座。

上午9时，谷明宣布：大同市第十六届人民代表大会第五次会议开幕！与会人员全体起立，唱国歌。

在热烈的掌声中，代市长刘俊义代表大同市人民政府向大会作工作报告，报告分三部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排；三、全面加强政府自身建设。刘俊义在报告中说，过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“跨入第一方阵”总目标，深入实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，转型“四步走”顺利实现第一步，现代化建设各项事业取得显著成效。这一年，让我们倍感振奋的是，领袖嘱托落地生根，大同发展信心愈发坚定；让我们倍添底气的是，绿色能源产业持续壮大，大同潜力优势加速释放；让我们倍加欣喜的是，数字经济积厚成势，大同算力走在全国前列；让我们倍感自豪的是，旅游市场火爆出圈，大同文旅品牌叫响全国；让我们倍增干劲的是，特优产业加速发展，大同现代农业领跑全省；让我们倍增信心的是，对外开放持续扩大，大同区域重点城市战略地位显著提升；让我们倍加坚定的是，生态答卷成绩亮眼，大同发展底色更加靓丽；让我们倍感欣慰的是，充分就业有力有效，大同成为年轻人向往的活力城市。一年来，我们扩量提质稳增长、深耕赛道育动能、改革开放优环境、建管并重促融合、标本兼治强保护、用情用力惠民生。一年来，市政府持续巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育；着力加强法治政府建设，深入推进依法行政；纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”；狠抓省委巡视、审计发现等问题整改和成果运用，建立健全长效机制，治理效能明显提升。

刘俊义说，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少问题和挑战。我们一定高度重视、精准发力、全力解决，决不辜负全市人民的期望与重托。

刘俊义说，今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委十六届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，锚定“跨入第一方阵”总目标，深入实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，扎实推动转型“四步走”，持续深耕“四大赛道”，努力建设能源之城、算力之城、文化之城，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。重点抓好七个方面工作：（一）统筹提振消费和扩大投资，全力推动经济增长取得新突破；（二）统筹科技创新和产业升级，全力培育资源型经济转型新动能；（三）统筹深层次改革和高水平开放，全力增创区域发展新优势；（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全力开创城乡共同繁荣新局面；（五）统筹生态保护和绿色发展，全力构建全面绿色转型新机制；（六）统筹保障公平和改善民生，全力推动民生福祉得到新改善；（七）统筹风险防范和安全治理，全力推动平安大同建设再上新台阶。

刘俊义说，科学编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。我们将深入分析“十五五”新的阶段性特征，科学提出发展目标，谋实重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，绘制下一个五年大同经济社会高质量发展蓝图。

关于全面加强政府自身建设，刘俊义说，当前，大同正处于高质量发展关键期、全方位转型窗口期，加快跨越发展是历史重任、人民期盼，更是政府系统义不容辞的职责使命。我们一定把对党忠诚刻在心底，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效；一定把依法行政贯穿始终，强化法治意识，严格依法决策、依法办事，不断提升各级政府依法行政的能力和水平；一定把担当落实扛在肩上，坚持为民造福的政绩观，对中央、省委和市委定下的事情，一张蓝图绘到底，把高效办事与为基层减负结合起来，不断提高行政效能；一定把清正廉洁融入血液，坚持全面从严治党，深入推进党的自我革命，以清廉之行践行初心使命，永葆政治本色。

刘俊义在报告中说，大同人民勤劳善良、敢为人先，大同发展潜力巨大、前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，干字当头、干在实处、干出成效，确保“十四五”规划圆满收官，全面加快高质量发展，持续深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化大同篇章！

会上，翟永清作了市政府2024年民生实事项目完成情况的报告和2025年民生实事候选项目的说明。他说，2024年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全程参与和监督支持下，市政府坚持以人民为中心的发展思想，将办理10件民生实事作为年度工作重中之重，纳入主要领导领办、指导、督促管理范畴，通过现场办公、实地调研、督查督办等方式，实行项目化、清单化、台账化管理，强力推动落实，确保每一件实事抓得紧、推得动、见实效。截至2024年11月20日，10件民生实事全部完成。按照“群众提、代表定、政府办”的工作思路和《中共大同市委关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，市政府从去年11月份着手谋划征集2025年市政府民生实事项目，通过县区部门定向征集、人大政协专题征集、面向社会广泛征集等多种途径问情于民、问计于民、问需于民，并结合省委、市委经济工作会议精神和2025年省政府工作报告提出的目标任务补充完善，共征集民生实事候选项目738件，经反复研究、认真梳理、逐项完善和市政府常务会议、市委常委会议研究和审议确定12件候选民生实事，提请市第十六届人民代表大会第五次会议依法票决出10件。

按照会议议程，大会审查了关于大同市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了关于大同市2024年全市和市本级预算执行情况与2025年全市和市本级预算（草案）的报告。

在主会场出席会议的还有：刘美、杨素卿、苏智、王凤瑞及大会主席团其他成员。

在同十四届全国人大代表；在本市工作的省第十四届人大代表；市政协第十五届委员会委员；国、省驻同单位负责人等列席会议。

大会设有旁听席，5名社会各界人士旁听了会议。